Под временную опеку без суда? Да!
В условиях становления нормативно-правовой базы ЛНР и отсутствия работы судов по гражданским делам достаточно долгое время органы опеки и попечительства не имели механизмов, позволяющих решать вопросы установления опеки над детьми, родители которых не были в установленном законом порядке лишены родительских прав. Для нашей территории это более чем актуальная проблема, ведь с середины 2014 г. в неустроенном состоянии оказались малолетние дети, родители которых злостно уклоняются от выполнения своих обязанностей. В результате возникли прецеденты, когда родственники, искренне желающие стать опекунами и должным образом воспитывать детей, просто не имели возможности этого сделать. Максимум можно было стать безстатусным опекуном, но этот шаг не позволял обеспечить подопечным полный пакет услуг по их социальной защите. Сами же ребята чаще всего временно помещались в центры социально-психологической реабилитации или детские дома.
Принимая во внимание всю серьезность проблемы, властями Луганской Народной Республики было найдено ее оптимальное решение. С 14 июня 2016 г. вступило в силу Постановление Совета Министров ЛНР от 31.05.2016г. № 285 «Об утверждении Порядка назначения временной опеки и временного попечительства над детьми, которые остались без родительской опеки», регламентирующее процедуру назначения опекунов и попечителей без лишения нерадивых родителей прав в судебном порядке.
Детальный анализ этого документа был представлен начальником отдела по делам детей Администрации Натальей Борисовой на заседании комиссии по вопросам защиты прав детей, которое прошло 16 июня под председательством заместителя Главы Администрации Максима Маркова. Представляя Порядок назначения временной опеки членам комиссии, Н.Борисова акцентировала внимание на следующих моментах: основанием для назначения временной опеки и временного попечительства является наличие заключения Администрации по месту проживания родителей о целесообразности лишения родительских прав родителей, которые не выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка; заключение Администрации о целесообразности установления временной опеки или временного попечительства и соответствие ее интересам ребенка; распоряжение главы Администрации о присвоении ребенку статуса. При этом особо было отмечено, что данный Порядок действует до вынесения решения суда по рассмотрению гражданского дела о лишении родительских прав. А временные опекуны/попечители обладают всей полнотой прав и обязанностей, в том числе имеют право обращаться в исполнительные органы государственной власти ЛНР для назначения и выплаты социальных пособий и пенсий, предусмотренных на содержание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Следует отметить, что в повестку дня уже этого заседания комиссии был включен блок из шести вопросов по установлению временной опеки над малолетними детьми с применением указанных положений Порядка назначения временной опеки.
Помимо обсуждения нововведений в законодательство ЛНР, в числе основных вопросов на заседании была заслушана информация директора Свердловского центра социальных служб для семьи детей и молодежи Дмитрия Шапошника о работе центра по социальному сопровождению приемных семей в первом полугодии текущего года. В частности им было отмечено, что в настоящее время на сопровождении центра находится 14 приемных семей, в которых воспитывается 24 ребенка. Со всеми приемными семьями ведется постоянная работа по созданию и поддержке условий для воспитания и развития детей, их психофизического состояния и социальной адаптации.
В ходе анализа динамики внутрисемейных отношений в приемных семьях Максим Марков заострил внимание на важности системного и качественного сопровождения отдельных семей и оказанию приемным родителям консультативной помощи по вопросам трудоустройства детей из числа выпускников 9, 11 классов. Также была определена дата проведения очередного заседания Клуба приемных семей, приуроченного празднованию «Дня семьи, любви и верности».
Отдельным блоком на заседании комиссии были рассмотрены обращения граждан по разрешению семейных споров относительно установления графика встреч с родителями и участии их в воспитании и содержании детей, ряд родителей был заслушан по вопросу выполнения рекомендаций комиссии относительно нормализации жилищно-бытовых условий для последующего возвращения детей в семьи из специализированных госучреждений.
Принимая во внимание всю серьезность проблемы, властями Луганской Народной Республики было найдено ее оптимальное решение. С 14 июня 2016 г. вступило в силу Постановление Совета Министров ЛНР от 31.05.2016г. № 285 «Об утверждении Порядка назначения временной опеки и временного попечительства над детьми, которые остались без родительской опеки», регламентирующее процедуру назначения опекунов и попечителей без лишения нерадивых родителей прав в судебном порядке.
Детальный анализ этого документа был представлен начальником отдела по делам детей Администрации Натальей Борисовой на заседании комиссии по вопросам защиты прав детей, которое прошло 16 июня под председательством заместителя Главы Администрации Максима Маркова. Представляя Порядок назначения временной опеки членам комиссии, Н.Борисова акцентировала внимание на следующих моментах: основанием для назначения временной опеки и временного попечительства является наличие заключения Администрации по месту проживания родителей о целесообразности лишения родительских прав родителей, которые не выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка; заключение Администрации о целесообразности установления временной опеки или временного попечительства и соответствие ее интересам ребенка; распоряжение главы Администрации о присвоении ребенку статуса. При этом особо было отмечено, что данный Порядок действует до вынесения решения суда по рассмотрению гражданского дела о лишении родительских прав. А временные опекуны/попечители обладают всей полнотой прав и обязанностей, в том числе имеют право обращаться в исполнительные органы государственной власти ЛНР для назначения и выплаты социальных пособий и пенсий, предусмотренных на содержание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Следует отметить, что в повестку дня уже этого заседания комиссии был включен блок из шести вопросов по установлению временной опеки над малолетними детьми с применением указанных положений Порядка назначения временной опеки.
Помимо обсуждения нововведений в законодательство ЛНР, в числе основных вопросов на заседании была заслушана информация директора Свердловского центра социальных служб для семьи детей и молодежи Дмитрия Шапошника о работе центра по социальному сопровождению приемных семей в первом полугодии текущего года. В частности им было отмечено, что в настоящее время на сопровождении центра находится 14 приемных семей, в которых воспитывается 24 ребенка. Со всеми приемными семьями ведется постоянная работа по созданию и поддержке условий для воспитания и развития детей, их психофизического состояния и социальной адаптации.
В ходе анализа динамики внутрисемейных отношений в приемных семьях Максим Марков заострил внимание на важности системного и качественного сопровождения отдельных семей и оказанию приемным родителям консультативной помощи по вопросам трудоустройства детей из числа выпускников 9, 11 классов. Также была определена дата проведения очередного заседания Клуба приемных семей, приуроченного празднованию «Дня семьи, любви и верности».
Отдельным блоком на заседании комиссии были рассмотрены обращения граждан по разрешению семейных споров относительно установления графика встреч с родителями и участии их в воспитании и содержании детей, ряд родителей был заслушан по вопросу выполнения рекомендаций комиссии относительно нормализации жилищно-бытовых условий для последующего возвращения детей в семьи из специализированных госучреждений.
Отдел по делам детей Администрации г. Свердловска и Свердловского района
