Об итогах проведения проверки на предмет соблюдения законодательства в структурных подразделениях Администрации
Об итогах проведения проверки на предмет соблюдения законодательства в структурных подразделениях Администрации и работе юридического отдела по правовому обеспечению деятельности Администрации на аппаратном совещании у Главы Администрации г. Свердловска Андрея Сухачёва информировала Ольга Коломойцева, начальника юридического отдела.
Юридический отдел организует работу под руководством Главы Администрации города Свердловска и Свердловского района, руководствуясь
- Положением о юридическом отделе Администрации города Свердловска и Свердловского района, утвержденным распоряжением Главы Администрации.
- Положением об Администрации города Свердловска и Свердловского района, утвержденным распоряжением Главы Республики.
- Типовым положением о юридической службе министерства, иного исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, государственного унитарного предприятия, государственного учреждения и организации, утвержденным постановлением Совета Министров ЛНР.
- Иными нормативными правовыми актами как структурное подразделение Администрации, и как юридическая служба.
Как всем известно, за период август-октябрь 2016г. Администрация города Свердловска и Свердловского района ЛНР пережила две большие проверки, которые Глава Республики поручил Министерству Юстиции с целью подведения итогов за 2015-2016 г.г. по соблюдению действующего законодательства.
1. Во исполнение распоряжения Главы Республики «Об усилении контроля за исполнением действующего законодательства исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики», письма Министерства юстиции, на основании распоряжения Главы Администрации был разработан и утвержден план мероприятий и график проверок подразделений и подведомственных предприятий, учреждений, организаций, который получен всеми объектами проверки.
Это так называемая внутренняя проверка, которая в связи с большим объемом работы продлена на 4-й квартал 2016 года (по 09 декабря).
2. В это же время состоялась так называемая министерская проверка – совместная рабочей группой Министерства юстиции ЛНР с Государственным комитетом по вопросам государственной службы и кадров ЛНР.
3. Кроме того, деятельность Администрации и ее служащих ежемесячно контролируется органами юстиции (местным и министерским) с целью соблюдения действующего законодательства. Это касается: разработки и применения распоряжений Главы Администрации, а также исполнения государственной регистрации Нормативных Правовых Актов субъектами нормотворчества (где структурные подразделения Администрации являются разработчиками).
Правовые проверки согласно распоряжению Главы Республики теперь будут проводиться регулярно.
Это касается не только структурных подразделений Администрации, но и подведомственных учреждений, и коммунальных (муниципальных) предприятий.
В ходе упомянутых проверок изучались:
- положения об управлениях и отделах, уставы юридических лиц;
- должностные регламенты;
- ведение журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции, накопительные папки входящей и исходящей корреспонденции;
- оформление и учет писем;
- оформление приказов и ведение договорной работы;
- журналы регистрации фирменных бланков;
- механизм использования, хранения, учета бланков, печатей и иных носителей с изображением Государственного герба Республики;
- механизм создания, хранения, учета распоряжений Главы Администрации;
- распоряжения Главы Администрации за период 2015-2016 г.г.
- планирование и контроль за его исполнением;
- номенклатура дел.
В результате проверок во всех объектах выявлены типичные нарушения.
В ходе министерской проверки репутация Администрации г.Свердловска не пострадала. Замечания по сравнению с другими территориями также были типичными. Поскольку проверка носила также консультационный характер, юридическому отделу и отделу кадров были даны рекомендации как более эффективно внедрить изменения законодательства в работе. Замечания в основном касались ситуации 2015 года, когда и законодательство только развивалось. Замечания учтены и исправлены.
Обращаю внимание присутствующих, что в нашей Администрации твердая позиция, которой призываю придерживаться всех:
- неукоснительно соблюдать действующее законодательство;
- осуществлять жесткий контроль за качеством выполняемой работы;
- ответственно исполнять должностные обязанности;
- политическая стойкость кадрового состава.
Из деятельности юридического отдела Администрации озвучу более интересное - сведения о взаимодействии по вопросам правового обеспечения деятельности Администрации и соблюдения законодательства:
1. Специалистами юридического отдела ежедневно ведется правовая работа по разработке нормативных правовых актов Администрации и регистрации их в Свердловском городском управлении юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики и по мере их утверждения: публикация НПА в СМИ с целью доведения изменений действующего законодательства до сведения граждан.
2. На базе мониторинга и анализа изменений в законодательстве, с учетом настроения общественности, проводимых отделом по вопросам внутренней политики, связям с общественностью, по делам печати и информации управления делами Администрации, размещаются публикации на официальном портале Администрации города Свердловска и Свердловского района и в газете «Донбасс Восточный».
3. Совместно с управлением экономики Администрации проведена правовая работа по созданию и регистрации ГУП ЛНР «Червонопартизанский рынок», разработке Устава предприятия, в т.ч. консультационная и разъяснительная работа с предпринимателями рынка г. Червонопартизанск.
Администрация г. Свердловска стала первопроходцем в Республике по созданию гос. предприятия «Рынок». После нашей работы в этом направлении активизировалась законодательная база по рынкам и рыночной деятельности Республики.
Ведется правовая работа по выявлению, регистрации и учету безхозяйного имущества на территории города Свердловска и Свердловского района, составлены соответствующие ходатайства в Государственный комитет по налогам и сборам ЛНР, закрепляется имущество; в рабочем порядке продолжается договорная работа; решаются вопросы аренды и собственности.
4. Закончена работа по созданию и регистрации Свердловского комплексного центра социального обслуживания населения (предоставления социальных услуг) (Терцентр).
5. Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации осуществилась разработка Порядка работы интернет-провайдеров, Технических условий и договоров их деятельности; ведется работа по разработке процедуры проведения конкурса на жилищно-коммунальные услуги; в рабочем порядке решаются вопросы по благоустройству города и района.
6. Совместно с отделом по делам детей Администрации закончена правовая работа по созданию и регистрации ГУ ЛНР "Свердловский центр социально-психологической реабилитации детей"; по разработке Договора о передаче детей в приемные семьи; Договора об организации обучения воспитанников Свердловского центра социально-психологической реабилитации детей для получения соответствующего уровня общеобразовательной подготовки; специалисты юридического отдела Администрации регулярно принимают участие в работе Комиссии по вопросам защиты прав детей.
7. Продолжается консультационная правовая работа по деятельности ГУ ЛНР "Свердловский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи".
8. Ежедневно происходит тесное сотрудничество с управлением образования Администрации.
9. До принятия Административного кодекса Луганской Народной Республики юридическим отделом велась активная работа в Административной комиссии.
10. На работников юридического отдела Администрации возложены обязанности членов иных комиссий, созданных в Администрации, по социальным, земельным и экологическим и другим вопросам.
11. При необходимости мы принимаем участие в приемах представителей министерств и ведомств республики в Свердловском территориальном отделении ОД «Мире Луганщины».
12. В отделе постоянно ведется внутренняя работа по выполнению письменных ответов на обращения граждан и на запросы предприятий, учреждений и организаций; дача устных консультаций; участие в исполнении протокольных поручений Администрации; составление заключений для структурных подразделений Администрации о возможности удовлетворения запросов граждан, предприятий, организаций и правоохранительных органов; переписка по правовым вопросам с Министерствами и иными инстанциями.
На протяжении последней недели мы принимали непосредственное участие в разработке изменений в Административный кодекс Республики. Буквально сегодня закончена работа по редакции проекта Семейного кодекса Республики, предложенного Министерством труда и социальной политики Луганской Народной Республики.
Прошу обратить внимание, что юридический отдел всегда готов оказать помощь. Выражаю благодарность тем, кто обращается в юридический отдел за советом, консультацией и решением рабочих вопросов. Ведь легче предупредить проблему, чем решать ее свершение по факту.
В такие моменты в очередной раз убеждаешься, что в наше сложное время в основе всего,и жизни, и деятельности, лежит правовая (законодательная) составляющая. И особенно это важно для деятельности Администрации.
Юридический отдел организует работу под руководством Главы Администрации города Свердловска и Свердловского района, руководствуясь
- Положением о юридическом отделе Администрации города Свердловска и Свердловского района, утвержденным распоряжением Главы Администрации.
- Положением об Администрации города Свердловска и Свердловского района, утвержденным распоряжением Главы Республики.
- Типовым положением о юридической службе министерства, иного исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, государственного унитарного предприятия, государственного учреждения и организации, утвержденным постановлением Совета Министров ЛНР.
- Иными нормативными правовыми актами как структурное подразделение Администрации, и как юридическая служба.
Как всем известно, за период август-октябрь 2016г. Администрация города Свердловска и Свердловского района ЛНР пережила две большие проверки, которые Глава Республики поручил Министерству Юстиции с целью подведения итогов за 2015-2016 г.г. по соблюдению действующего законодательства.
1. Во исполнение распоряжения Главы Республики «Об усилении контроля за исполнением действующего законодательства исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики», письма Министерства юстиции, на основании распоряжения Главы Администрации был разработан и утвержден план мероприятий и график проверок подразделений и подведомственных предприятий, учреждений, организаций, который получен всеми объектами проверки.
Это так называемая внутренняя проверка, которая в связи с большим объемом работы продлена на 4-й квартал 2016 года (по 09 декабря).
2. В это же время состоялась так называемая министерская проверка – совместная рабочей группой Министерства юстиции ЛНР с Государственным комитетом по вопросам государственной службы и кадров ЛНР.
3. Кроме того, деятельность Администрации и ее служащих ежемесячно контролируется органами юстиции (местным и министерским) с целью соблюдения действующего законодательства. Это касается: разработки и применения распоряжений Главы Администрации, а также исполнения государственной регистрации Нормативных Правовых Актов субъектами нормотворчества (где структурные подразделения Администрации являются разработчиками).
Правовые проверки согласно распоряжению Главы Республики теперь будут проводиться регулярно.
Это касается не только структурных подразделений Администрации, но и подведомственных учреждений, и коммунальных (муниципальных) предприятий.
В ходе упомянутых проверок изучались:
- положения об управлениях и отделах, уставы юридических лиц;
- должностные регламенты;
- ведение журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции, накопительные папки входящей и исходящей корреспонденции;
- оформление и учет писем;
- оформление приказов и ведение договорной работы;
- журналы регистрации фирменных бланков;
- механизм использования, хранения, учета бланков, печатей и иных носителей с изображением Государственного герба Республики;
- механизм создания, хранения, учета распоряжений Главы Администрации;
- распоряжения Главы Администрации за период 2015-2016 г.г.
- планирование и контроль за его исполнением;
- номенклатура дел.
В результате проверок во всех объектах выявлены типичные нарушения.
В ходе министерской проверки репутация Администрации г.Свердловска не пострадала. Замечания по сравнению с другими территориями также были типичными. Поскольку проверка носила также консультационный характер, юридическому отделу и отделу кадров были даны рекомендации как более эффективно внедрить изменения законодательства в работе. Замечания в основном касались ситуации 2015 года, когда и законодательство только развивалось. Замечания учтены и исправлены.
Обращаю внимание присутствующих, что в нашей Администрации твердая позиция, которой призываю придерживаться всех:
- неукоснительно соблюдать действующее законодательство;
- осуществлять жесткий контроль за качеством выполняемой работы;
- ответственно исполнять должностные обязанности;
- политическая стойкость кадрового состава.
Из деятельности юридического отдела Администрации озвучу более интересное - сведения о взаимодействии по вопросам правового обеспечения деятельности Администрации и соблюдения законодательства:
1. Специалистами юридического отдела ежедневно ведется правовая работа по разработке нормативных правовых актов Администрации и регистрации их в Свердловском городском управлении юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики и по мере их утверждения: публикация НПА в СМИ с целью доведения изменений действующего законодательства до сведения граждан.
2. На базе мониторинга и анализа изменений в законодательстве, с учетом настроения общественности, проводимых отделом по вопросам внутренней политики, связям с общественностью, по делам печати и информации управления делами Администрации, размещаются публикации на официальном портале Администрации города Свердловска и Свердловского района и в газете «Донбасс Восточный».
3. Совместно с управлением экономики Администрации проведена правовая работа по созданию и регистрации ГУП ЛНР «Червонопартизанский рынок», разработке Устава предприятия, в т.ч. консультационная и разъяснительная работа с предпринимателями рынка г. Червонопартизанск.
Администрация г. Свердловска стала первопроходцем в Республике по созданию гос. предприятия «Рынок». После нашей работы в этом направлении активизировалась законодательная база по рынкам и рыночной деятельности Республики.
Ведется правовая работа по выявлению, регистрации и учету безхозяйного имущества на территории города Свердловска и Свердловского района, составлены соответствующие ходатайства в Государственный комитет по налогам и сборам ЛНР, закрепляется имущество; в рабочем порядке продолжается договорная работа; решаются вопросы аренды и собственности.
4. Закончена работа по созданию и регистрации Свердловского комплексного центра социального обслуживания населения (предоставления социальных услуг) (Терцентр).
5. Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации осуществилась разработка Порядка работы интернет-провайдеров, Технических условий и договоров их деятельности; ведется работа по разработке процедуры проведения конкурса на жилищно-коммунальные услуги; в рабочем порядке решаются вопросы по благоустройству города и района.
6. Совместно с отделом по делам детей Администрации закончена правовая работа по созданию и регистрации ГУ ЛНР "Свердловский центр социально-психологической реабилитации детей"; по разработке Договора о передаче детей в приемные семьи; Договора об организации обучения воспитанников Свердловского центра социально-психологической реабилитации детей для получения соответствующего уровня общеобразовательной подготовки; специалисты юридического отдела Администрации регулярно принимают участие в работе Комиссии по вопросам защиты прав детей.
7. Продолжается консультационная правовая работа по деятельности ГУ ЛНР "Свердловский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи".
8. Ежедневно происходит тесное сотрудничество с управлением образования Администрации.
9. До принятия Административного кодекса Луганской Народной Республики юридическим отделом велась активная работа в Административной комиссии.
10. На работников юридического отдела Администрации возложены обязанности членов иных комиссий, созданных в Администрации, по социальным, земельным и экологическим и другим вопросам.
11. При необходимости мы принимаем участие в приемах представителей министерств и ведомств республики в Свердловском территориальном отделении ОД «Мире Луганщины».
12. В отделе постоянно ведется внутренняя работа по выполнению письменных ответов на обращения граждан и на запросы предприятий, учреждений и организаций; дача устных консультаций; участие в исполнении протокольных поручений Администрации; составление заключений для структурных подразделений Администрации о возможности удовлетворения запросов граждан, предприятий, организаций и правоохранительных органов; переписка по правовым вопросам с Министерствами и иными инстанциями.
На протяжении последней недели мы принимали непосредственное участие в разработке изменений в Административный кодекс Республики. Буквально сегодня закончена работа по редакции проекта Семейного кодекса Республики, предложенного Министерством труда и социальной политики Луганской Народной Республики.
Прошу обратить внимание, что юридический отдел всегда готов оказать помощь. Выражаю благодарность тем, кто обращается в юридический отдел за советом, консультацией и решением рабочих вопросов. Ведь легче предупредить проблему, чем решать ее свершение по факту.
В такие моменты в очередной раз убеждаешься, что в наше сложное время в основе всего,и жизни, и деятельности, лежит правовая (законодательная) составляющая. И особенно это важно для деятельности Администрации.
По материалам доклада начальника юридического отдела Ольги Коломойцевой
