Отчет «О деятельности Совета Свердловского муниципального округа ЛНР первого созыва» с 19 сентября 2023г. по 31 декабря 2024г.
Прошло более 1 года с момента формирования депутатского корпуса первого созыва в правомочном составе Совета муниципального округа муниципальное образование Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики (далее по тексту – Совета депутатов), утвержденном решением Совета депутатов от 19.09.2023 №1. На первой сессии Совета депутатов были избраны на должности председатель Совета депутатов, его заместитель, председатели и заместители председателей постоянных комиссий Совета депутатов.
В соответствии с решением Совета от 19.09.2023 № 8 Совет депутатов был наделен правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, в установленные законодательством сроки и порядке зарегистрирован – 27.09.2023.
На третьем заседании Совета депутатов 26.10.2023 избран Глава муниципального образования, определена структура органов местного самоуправления, утверждено Положение о Совете депутатов.
Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики (далее – Устав), который был принят на шестом заседании Совета депутатов 09.11.2023 и зарегистрирован в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по Луганской Народной Республике.
Работа Совета депутатов в отчетном периоде была построена и осуществлялась в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Луганской Народной Республики, Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 02.05.2006 №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законами Луганской Народной Республики от 30.03.2023 № 432-III «О местном самоуправлении в Луганской Народной Республике», от 21.12.2023 №27-I «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», другими законами и подзаконными актами Российской Федерации, Луганской Народной Республики, Уставом и нормативно-правовыми актами муниципального округа и была направлена на формирование и совершенствование правовой базы, обеспечивающей качественное решение вопросов местного значения в области социальной, экономической и бюджетной политики, прежде всего выстраивалась на тесном взаимодействии с Администрацией муниципального округа.
В соответствии с решением Совета от 19.09.2023 № 8 Совет депутатов был наделен правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, в установленные законодательством сроки и порядке зарегистрирован – 27.09.2023.
На третьем заседании Совета депутатов 26.10.2023 избран Глава муниципального образования, определена структура органов местного самоуправления, утверждено Положение о Совете депутатов.
Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики (далее – Устав), который был принят на шестом заседании Совета депутатов 09.11.2023 и зарегистрирован в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по Луганской Народной Республике.
Работа Совета депутатов в отчетном периоде была построена и осуществлялась в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Луганской Народной Республики, Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 02.05.2006 №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законами Луганской Народной Республики от 30.03.2023 № 432-III «О местном самоуправлении в Луганской Народной Республике», от 21.12.2023 №27-I «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», другими законами и подзаконными актами Российской Федерации, Луганской Народной Республики, Уставом и нормативно-правовыми актами муниципального округа и была направлена на формирование и совершенствование правовой базы, обеспечивающей качественное решение вопросов местного значения в области социальной, экономической и бюджетной политики, прежде всего выстраивалась на тесном взаимодействии с Администрацией муниципального округа.
В Совет депутатов первого созыва было избранно по партийным спискам - 25 депутатов, из них: 20 – от Всероссийской политической партии «Единая Россия», 3 от Политической партии «Либерально-демократическая партия России», 1 – от Политической партии «Новые люди» и 1 – от Социалистическо-политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду».
Из 25 депутатов: 2 осуществляют свою деятельность на постоянной основе и 23 осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, без отрыва от основного места работы.
Из 25 депутатов: 2 осуществляют свою деятельность на постоянной основе и 23 осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, без отрыва от основного места работы.
В Совете депутатов зарегистрировано одно депутатское объединение – фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», в состав которой вошли все 20 депутатов, являющиеся членами партии, руководителем Свердловского отделения избран депутат Земцев Виктор Николаевич.
Совет депутатов подконтролен и подотчетен населению, представляет его интересы, принимает решения, которые действуют на территории муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики.
Основные критерии, которыми руководствуются в своей деятельности депутаты – это законность, ответственность и открытость перед избирателями.
Главной организационно – правовой формой работы Совета депутатов являются заседания, на которых принимаются решения, формирующие нормативно – правовую базу муниципального образования.
Участие депутатов в работе заседаний Совета депутатов – их основная обязанность. Средний процент явки депутатов на заседания Совета депутатов за отчетный период составил – 81,6%, это говорит о хорошей активности и заинтересованности в принятии рассматриваемых вопросов. Практически все вопросы, которые выносились на голосования, не вызывали разногласий и все решения по ним принимались единогласно, не взирая на различную партийную принадлежность. Это свидетельствует о том, что каждый вопрос предварительно изучается и тщательно прорабатывается на постоянных комиссиях и отдельно депутатами, до проведения заседаний Совета депутатов, что в свою очередь и исключает противоречия.
За отчетный период было проведено 25 заседаний Совета депутатов, в ходе которых рассмотрены проекты нормативных актов и соответственно принято 138 решений. Главный акцент сделан не на количестве принятых решений, а на их качестве, а также контроле за их исполнением. Большая часть решений носит нормативно – правовой характер и это не случайно, так как муниципальное образование Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики, как и другие муниципалитеты нашей республики, находится на начальном пути становления и есть необходимость урегулирования правоотношений в различных отраслях его деятельности.
Председателем Совета депутатов за вышеуказанный период было принято 137 документов организационно-распорядительного характера, из них 38 постановлений и 99 распоряжений.
Возвращаясь к ряду вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета, следует отметить, что в основном они касались жизнедеятельности и социальной сферы муниципалитета, а таже бюджета и внесения изменений в него.
Советом депутатов утверждена символика округа – герб и флаг Свердловского муниципального округа, приняты решения об участии муниципального округа в учреждении Ассоциации «Совет муниципальных образований Луганской Народной Республики», о заключении соглашения со Счетной палатой Луганской Народной Республики о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и ряд других.
Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления являются Публичные слушания, это форма участия граждан в осуществлении муниципального управления, возможность учесть мнение каждого жителя при решении вопросов местного уровня. Они проводятся с участием жителей для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, обсуждения социально – значимых и жизненно – важных для них вопросов.
Так, за отчетный период публичные слушания объявлялись и проводились семь раз, на них обсуждались проект Устава муниципального округа, внесение изменений и дополнений в Устав (20 октября 2023 г., 17 мая 2024 г., 01 октября 2024г., 20 декабря 2024г.), проект решения «Правила благоустройства территории» (05 августа 2024 г.), проект решения «О бюджете муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики на 2024 год (21 декабря 2023 г.), проект решения «О бюджете муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики на 2025 год (23 декабря 2024 г.).
С целью предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседания Совета, выработки проектов решений в представительном органе на первом заседании Совета на срок полномочий, были сформированы четыре постоянные комиссии, избраны председатели комиссий:
1. Комиссия по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политике – Великоцкий Александр Николаевич.
2. Комиссия по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства – Марков Иван Яковлевич.
3. Комиссия по правовой политике и связям с общественностью – Елецкий Александр Борисович.
4. Комиссия по социальной политике, делам молодежи – Марков Максим Владимирович.
2. Комиссия по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства – Марков Иван Яковлевич.
3. Комиссия по правовой политике и связям с общественностью – Елецкий Александр Борисович.
4. Комиссия по социальной политике, делам молодежи – Марков Максим Владимирович.
Работа депутатов в постоянных комиссиях является одной из основных и важных форм деятельности депутатов. Постоянные комиссии Совета наделены соответствующими полномочиями Уставом, Регламентом Совета депутатов муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики и выстраивают свою работу в соответствии с Положением о постоянных комиссиях и планом работы Совета депутатов.
Постоянные комиссии в отчетном периоде работали планомерно, приобретая новый опыт и наработки. Основная функция, которая возложена на постоянные комиссии – это подготовка, выработка проектов решений и предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на заседания Совета депутатов.
Депутаты, члены постоянных комиссий, заслушивают на своих заседаниях докладчиков и изучают материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности комиссий, одобряют проекты решений, вносят свои предложения, дают соответствующие заключения. Такой подход позволяет своевременно и качественно готовить проекты решений к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов. Не могу не отметить, что наиболее важные и сложные вопросы депутаты всегда решают сообща на совместных заседаниях.
В отчетном периоде постоянная комиссия по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политике, провела 23 заседания. Эта комиссия, наиболее предметно работает с бюджетом и бюджетной отчетностью, а также рассматривает все проекты решений, связанные с финансами. По итогам работы комиссии в отчетном периоде на заседания Совета депутатов вносились вопросы: «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики», «Об утверждении проекта решения Совета муниципального округа муниципальное образование Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики «О бюджете муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики на 2024 год», «О бюджете муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики на 2025 год».
Также 23 заседания провела комиссия по правовой политике и связям с общественностью. Первостепенной для этой комиссии в отчетном периоде была работа с главным документом – Уставом муниципального округа, в который, по мере необходимости, вносились изменения и дополнения. И работа над усовершенствованием этого документа, бесспорно, будет продолжена.
Постоянная комиссия по социальной политике, делам молодежи провела четыре заседания.
Постоянная комиссия по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства за отчетный период провела 12 заседаний. На заседаниях комиссии были изучены и рекомендованы для рассмотрения Совета депутатов проекты решений «Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики», «Об утверждении Порядка заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности муниципального образования Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики» и другие.
Также следует отметить, что постоянные комиссии с участием депутатского корпуса, дополнительно собирались при возникновении критических ситуаций в коммунальной сфере муниципалитета.
За отчетный период прошло 5 заседаний постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства по различным вопросам:
1) в феврале 2024г. проведено заседание совместно с другими постоянными комиссиями и начальником Свердловского РЭС ГУП ЛНР «РСК» по вопросу сложившейся ЧС (обледенение деревьев и обрыв проводов).
2) дважды в апреле 2024г. провели заседания совместно с руководителями муниципальных унитарных предприятий по вопросу наведения санитарного порядка в муниципалитете (вывоз ТБО и поломанных деревьев, веток).
3) в июне 2024г. проведено заседание совместно с директором Свердловского департамента ГУП ЛНР «Лугансквода» по вопросу водообеспечения населения.
4) в октябре 2024г. проведено заседание совместно руководителями муниципальных унитарных предприятий по вопросу готовности предприятий ЖКХ к осенне-зимнему периоду.
Постоянные комиссии осуществляет контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях Совета депутатов. Так, по состоянию на 31.12.2024 на контроле у постоянной комиссии по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политике находится 4 решения Совета депутатов, у постоянной комиссия по правовой политике и связям с общественностью – 3, постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 1. По факту полного исполнения решения, контроль за его исполнением снимается.
Уставом муниципального образования на комиссии возложены и иные функции. Исходя из полномочий комиссий, можно судить об ответственности и нагрузке, которая ложится на депутатов. При таком подходе все депутаты принимают самое активное участие в выполнении функций представительного органа. Благодаря ответственному подходу каждого депутата к выполнению своих полномочий, ни одно запланированное заседание комиссий за отчетный период не было отменено. Хочется поблагодарить за работу председателей постоянных комиссий, которые ответственно относятся к своим обязанностям по организации и проведению заседаний комиссий, а также контролю исполнения принятых Советом депутатов решений.
Необходимо отметить, что руководящим составов Совета депутатов при участии сотрудников аппарата Совета депутатов, председателей постоянных комиссий всегда обеспечивалось выполнение требований Регламента Совета Свердловского муниципального округа, своевременно предоставлялись и качественно подготавливались пакеты документов для проведения заседаний Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов и постоянных комиссий проводились в открытой форме, в их работе принимают участие Глава муниципального округа, заместители Главы Администрации муниципалитета, начальники управлений и отделов, депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики.
Народным Советом Луганской Народной Республики сформирован Совет по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований в Луганской Народной Республике, председателем которого является Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики – Мирошниченко Денис Николаевич. Депутаты Народного Совета - Сопельник Андрей Федорович и Зубова Марина Анатольевна, закреплены за Свердловским муниципальным округом, с которыми у нас сложилось практическое взаимодействие и постоянно ведется совместная работа.
Существенную помощь в работе Совета депутатов, да и в работе всех представительных органов местного самоуправления Луганской Народной Республики и реализации первоочередных задач оказывает Аппарат Главы Луганской Народной Республики, его сотрудники постоянно находятся на связи и безотлагательно предоставляют консультации по возникающим рабочим вопросам.
Совет депутатов с первых дней своей работы тесно сотрудничает с органами прокуратуры г. Свердловска. Представители прокуратуры принимают участие в заседаниях Совета депутатов, также в адрес прокуратуры направляются принятые нормативно – правовые акты, отдельные проекты решений, что позволяет выявлять в них наличие противоречий действующему законодательству и своевременно их устранять.
Председатель Совета депутатов, регулярно принимает участие в аппаратных совещаниях Главы Свердловского муниципального округа, в видеоконференциях по различным вопросам, участвую в рабочих встречах. Как и все наши депутаты, принимаю участие в общественно – политических мероприятиях, которые проводятся в округе. Регулярно встречается с населением, проводит приемы граждан, оказывает консультации депутатскому корпусу по техническим и юридическим вопросам.
Основными и важными вопросами на сегодня в округе остаются: водоснабжение, ремонт крыш, состояние дорожного покрытия, транспортное сообщение, газификация населенных пунктов, обеспечение жителей отдаленных территорий медицинскими препаратами и медпомощью, работа с семьями участников специальной военной операции и ряд других. Но это только часть задач, над которыми Совету депутатов предстоит совместно работать, потому что исходя из запросов отдельных граждан, которые обращаются на приемы к депутатам, много частных случаев, на которые не всегда сразу имеется ответ или алгоритм их разрешения.
Все депутаты, согласно графику, ведут личный прием граждан по различным вопросам. Проблемные вопросы и предложения, поднятые в обращениях граждан, по возможности рассматриваются совместно с Главой Свердловского муниципального округа, его заместителями и руководителями структурных подразделений. Все это свидетельствует о налаживании взаимодействия в работе с Администрацией. Работа с обращениями граждан является основным звеном в разноплановой деятельности депутатов и строится согласно действующему законодательству.
Каждый муниципальный депутат Совета депутатов проводит прием граждан не реже одного раза в месяц согласно установленному графику, который утверждается постановлением председателя Совета депутатов ежеквартально и обнародуется на официальном сайте Администрации муниципалитета, а также в социальных на личных страницах депутатов.
За отчетный период депутатами проведено 288 приемов, в ходе которых поступило 252 обращения. Ежеквартально осуществляется статистический анализ рассмотренных обращений граждан согласно представленных отчетов депутатов Совета депутатов. Согласно проведенному анализу, по 67 обращениям, вопрос разрешен положительно, что составляет 26,6 % от общего количества, есть задел и виден фронт дальнейшей работы. Также по 73 обращениям, что составляет 28,9 %, даны квалифицированные разъяснения согласно законодательству. Большое количество обращений не нашло разрешения, основной причиной этому, является отсутствие бюджетного финансирования, отдельные обращения берутся на контроль полномочными организациями и в дальнейшем ставятся в свои планы работ, с целью их исполнения.
Наиболее наболевшими для жителей округа остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 139 обращений (55,16%), пенсионного обеспечения – 16 обращений (6,35%), социальной защиты населения – 11 обращений (4,36%), здравоохранения – 11 обращений (4,36%), строительства и архитектуры – 11 обращений (4,36%), жилья – 10 обращений (3,97%), транспорта – 7 обращений (2,78%), торговли – 5 обращений (1,98%), информационного обмена – 5 обращений (1,98%), финансов – 2 обращения (0,8%), образования – 1 обращение (0,4%), материнства и детства – 1 обращение (0,4%), природных ресурсов и экологии – 1 обращение (0,4%), кадровые вопросы – 1 обращение (0,4%), охраны общественного порядка – 1 обращение (0,4%), прочие – 30 обращений (11,9%),
Также среди заявителей присутствуют социальные категории граждан, такие как: участник СВО – 3 чел., многодетная семья – 1 чел. По социальному статусу: пенсионеры – 106 чел., студенты – 1 чел.
Работа депутатов Совета Свердловского муниципального округа Луганской Народной Республики невозможна без активного взаимодействия с жителями округа. Таким образом, приемы граждан также проводятся на закрепленных территориях, что дает возможность депутатам использовать информацию, поступившую от населения, для лучшего понимания потребностей и решения их проблем. На таких встречах депутаты имеют возможность ознакомить граждан с принятыми решениями Совета депутатов, получить обратную связь от наших гражданам, определиться с планами своей дальнейшей работы.
Все поступающие обращения граждан рассматриваются в установленном законодательством порядке и сроках. Обращения, по которым требуется срочное решение, рассматриваются незамедлительно.
Вся повседневная деятельность депутатов направлена на благо наших жителей. Главная и ответственная роль представительного органа, через работу каждого депутата, создать на нашей территории необходимые, а само главное комфортные условия для жизни граждан, разрешая все возникающие вопросы в тесном контакте с Администрацией округа и другими органами власти.
Совместно с Администрацией округа, с помощью шефов-регионов, депутаты ведут работу по выполнению наказов избирателей, поступивших в ходе предвыборной кампании, а также в ходе текущей работы с гражданами. Часть наказов на сегодняшний день уже реализована через специальные инфраструктурные проекты, а также плановые работы муниципалитета.
Хочется отметить работу шефов-регионов: Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва, которые всегда приходили на помощь в решении отдельных вопросов при обращении депутатов, неоднократно принимали участие во всевозможных акциях, в проведениях совместных субботников, а также постоянно оказывают округу и нуждающимся категориям граждан гуманитарную помощь.
На особом контроле находится регулярное участие депутатов и в реализации партийных проектов на территории округа. Депутаты нашего округа стали активными участниками всех акций, инициированных партией «Единая Россия», высокую активность депутаты проявили в акциях «Елка желаний», «Собери ребенка в школу», во Всероссийской акции «Свеча памяти», «Добрые дела» и ряде других.
В отчетном периоде все депутаты работали над повышением уровня своих знаний в вопросах местного самоуправления, организации деятельности представительного органа, местных депутатов. С июня по сентябрь 2024 г. проходили поэтапное обучение в Высшей школе Государственного управления «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в Совете организована работа по профилактике и предупреждению коррупционных проявлений:
- Распоряжением Председателя Совета назначено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- утвержден План (программа) мероприятий по противодействию коррупции в Совете муниципального округа муниципальное образование Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики;
- ежеквартально в управление по противодействию коррупции при Главе Луганской Народной Республики направляется доклад Совета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Луганской Народной Республике на 2024 год.
Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности депутатского корпуса возложено на аппарат Совета депутатов. Цели и задачи деятельности аппарата определены Уставом, Регламентом, должностными инструкциями. Результативность и эффективность работы зависит от кадрового обеспечения: а именно, профессиональной подготовки, опыта работы специалистов, глубокого понимания ими содержания работы, задач и направлений.
Свои обязанности в отчетном периоде аппарат выполнял в полном объеме, участвуя в подготовке заседаний Совета депутатов, обеспечивая все организационные моменты подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий, комплектовании проектов решений согласно повестке. Существенной частью работы аппарата Совета депутатов является организация делопроизводства, работа со служебными документами, архивом. Все работники имеют необходимый уровень образования, организаторские способности, обладают профессиональными умениями и навыками, проявляют инициативу. Ответственно и заинтересованно относятся к выполнению своих должностных обязанностей и задач.
Большое внимание Совет депутатов уделяет информационной открытости своей деятельности, старается максимально обеспечить граждан достоверной и актуальной информацией о работе депутатов. В целях соблюдения принципа информационной открытости, нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов, официально публикуются в периодическом печатном издании газете «Восточный Донбасс» или в информационно – телекоммуникационном сети «Интернет» в сетевом издании Луганский Информационный Центр, для осуществления официального опубликования, а также дополнительно размещаются на официальном сайте Администрации Свердловского муниципального округа.
С первых дней работы информация о деятельности Совета депутатов и работе депутатов регулярно освещается в социальных сетях «Одноклассники», «ВКонтакте», «Телеграмм», на сайте Луганского информационного центра. Созданы официальные группы Совета депутатов и личные странички депутатов, что позволяет своевременно информировать наших граждан.
Идет второй год нашей работы, уже не мало сделано, но впереди еще много задач по выполнению наказов наших граждан.
- Безусловно, оценку деятельности Совета депутатов дадут жители, однако хочется отметить, что у нас сложилась работоспособная и надежная команда, готовая и умеющая работать на результат в интересах и во благо наших людей. Депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, политическим взглядам, но все в одинаковой степени ответственные и неравнодушные к проблемам муниципалитета и главное нуждам населения.
- С высокой степенью ответственности, заявляем, что и дальше будем продолжать работу во благо жителей округа. У каждого из депутатов есть свое мнение, деловые предложения по улучшению совместной работы. Депутаты всегда открыты для тесного взаимодействия, готовы принять все замечания и предложения, а таже выслушать объективную критику. Призываем всех к плодотворному и слаженному сотрудничеству в дальнейшей работе.
Также следует отметить, что постоянные комиссии с участием депутатского корпуса, дополнительно собирались при возникновении критических ситуаций в коммунальной сфере муниципалитета.
За отчетный период прошло 5 заседаний постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства по различным вопросам:
1) в феврале 2024г. проведено заседание совместно с другими постоянными комиссиями и начальником Свердловского РЭС ГУП ЛНР «РСК» по вопросу сложившейся ЧС (обледенение деревьев и обрыв проводов).
2) дважды в апреле 2024г. провели заседания совместно с руководителями муниципальных унитарных предприятий по вопросу наведения санитарного порядка в муниципалитете (вывоз ТБО и поломанных деревьев, веток).
3) в июне 2024г. проведено заседание совместно с директором Свердловского департамента ГУП ЛНР «Лугансквода» по вопросу водообеспечения населения.
4) в октябре 2024г. проведено заседание совместно руководителями муниципальных унитарных предприятий по вопросу готовности предприятий ЖКХ к осенне-зимнему периоду.
Постоянные комиссии осуществляет контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях Совета депутатов. Так, по состоянию на 31.12.2024 на контроле у постоянной комиссии по бюджетной, финансовой, налоговой и имущественной политике находится 4 решения Совета депутатов, у постоянной комиссия по правовой политике и связям с общественностью – 3, постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 1. По факту полного исполнения решения, контроль за его исполнением снимается.
Уставом муниципального образования на комиссии возложены и иные функции. Исходя из полномочий комиссий, можно судить об ответственности и нагрузке, которая ложится на депутатов. При таком подходе все депутаты принимают самое активное участие в выполнении функций представительного органа. Благодаря ответственному подходу каждого депутата к выполнению своих полномочий, ни одно запланированное заседание комиссий за отчетный период не было отменено. Хочется поблагодарить за работу председателей постоянных комиссий, которые ответственно относятся к своим обязанностям по организации и проведению заседаний комиссий, а также контролю исполнения принятых Советом депутатов решений.
Необходимо отметить, что руководящим составов Совета депутатов при участии сотрудников аппарата Совета депутатов, председателей постоянных комиссий всегда обеспечивалось выполнение требований Регламента Совета Свердловского муниципального округа, своевременно предоставлялись и качественно подготавливались пакеты документов для проведения заседаний Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов и постоянных комиссий проводились в открытой форме, в их работе принимают участие Глава муниципального округа, заместители Главы Администрации муниципалитета, начальники управлений и отделов, депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики.
Народным Советом Луганской Народной Республики сформирован Совет по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований в Луганской Народной Республике, председателем которого является Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики – Мирошниченко Денис Николаевич. Депутаты Народного Совета - Сопельник Андрей Федорович и Зубова Марина Анатольевна, закреплены за Свердловским муниципальным округом, с которыми у нас сложилось практическое взаимодействие и постоянно ведется совместная работа.
Существенную помощь в работе Совета депутатов, да и в работе всех представительных органов местного самоуправления Луганской Народной Республики и реализации первоочередных задач оказывает Аппарат Главы Луганской Народной Республики, его сотрудники постоянно находятся на связи и безотлагательно предоставляют консультации по возникающим рабочим вопросам.
Совет депутатов с первых дней своей работы тесно сотрудничает с органами прокуратуры г. Свердловска. Представители прокуратуры принимают участие в заседаниях Совета депутатов, также в адрес прокуратуры направляются принятые нормативно – правовые акты, отдельные проекты решений, что позволяет выявлять в них наличие противоречий действующему законодательству и своевременно их устранять.
Председатель Совета депутатов, регулярно принимает участие в аппаратных совещаниях Главы Свердловского муниципального округа, в видеоконференциях по различным вопросам, участвую в рабочих встречах. Как и все наши депутаты, принимаю участие в общественно – политических мероприятиях, которые проводятся в округе. Регулярно встречается с населением, проводит приемы граждан, оказывает консультации депутатскому корпусу по техническим и юридическим вопросам.
Основными и важными вопросами на сегодня в округе остаются: водоснабжение, ремонт крыш, состояние дорожного покрытия, транспортное сообщение, газификация населенных пунктов, обеспечение жителей отдаленных территорий медицинскими препаратами и медпомощью, работа с семьями участников специальной военной операции и ряд других. Но это только часть задач, над которыми Совету депутатов предстоит совместно работать, потому что исходя из запросов отдельных граждан, которые обращаются на приемы к депутатам, много частных случаев, на которые не всегда сразу имеется ответ или алгоритм их разрешения.
Все депутаты, согласно графику, ведут личный прием граждан по различным вопросам. Проблемные вопросы и предложения, поднятые в обращениях граждан, по возможности рассматриваются совместно с Главой Свердловского муниципального округа, его заместителями и руководителями структурных подразделений. Все это свидетельствует о налаживании взаимодействия в работе с Администрацией. Работа с обращениями граждан является основным звеном в разноплановой деятельности депутатов и строится согласно действующему законодательству.
Каждый муниципальный депутат Совета депутатов проводит прием граждан не реже одного раза в месяц согласно установленному графику, который утверждается постановлением председателя Совета депутатов ежеквартально и обнародуется на официальном сайте Администрации муниципалитета, а также в социальных на личных страницах депутатов.
За отчетный период депутатами проведено 288 приемов, в ходе которых поступило 252 обращения. Ежеквартально осуществляется статистический анализ рассмотренных обращений граждан согласно представленных отчетов депутатов Совета депутатов. Согласно проведенному анализу, по 67 обращениям, вопрос разрешен положительно, что составляет 26,6 % от общего количества, есть задел и виден фронт дальнейшей работы. Также по 73 обращениям, что составляет 28,9 %, даны квалифицированные разъяснения согласно законодательству. Большое количество обращений не нашло разрешения, основной причиной этому, является отсутствие бюджетного финансирования, отдельные обращения берутся на контроль полномочными организациями и в дальнейшем ставятся в свои планы работ, с целью их исполнения.
Наиболее наболевшими для жителей округа остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 139 обращений (55,16%), пенсионного обеспечения – 16 обращений (6,35%), социальной защиты населения – 11 обращений (4,36%), здравоохранения – 11 обращений (4,36%), строительства и архитектуры – 11 обращений (4,36%), жилья – 10 обращений (3,97%), транспорта – 7 обращений (2,78%), торговли – 5 обращений (1,98%), информационного обмена – 5 обращений (1,98%), финансов – 2 обращения (0,8%), образования – 1 обращение (0,4%), материнства и детства – 1 обращение (0,4%), природных ресурсов и экологии – 1 обращение (0,4%), кадровые вопросы – 1 обращение (0,4%), охраны общественного порядка – 1 обращение (0,4%), прочие – 30 обращений (11,9%),
Также среди заявителей присутствуют социальные категории граждан, такие как: участник СВО – 3 чел., многодетная семья – 1 чел. По социальному статусу: пенсионеры – 106 чел., студенты – 1 чел.
Работа депутатов Совета Свердловского муниципального округа Луганской Народной Республики невозможна без активного взаимодействия с жителями округа. Таким образом, приемы граждан также проводятся на закрепленных территориях, что дает возможность депутатам использовать информацию, поступившую от населения, для лучшего понимания потребностей и решения их проблем. На таких встречах депутаты имеют возможность ознакомить граждан с принятыми решениями Совета депутатов, получить обратную связь от наших гражданам, определиться с планами своей дальнейшей работы.
Все поступающие обращения граждан рассматриваются в установленном законодательством порядке и сроках. Обращения, по которым требуется срочное решение, рассматриваются незамедлительно.
Вся повседневная деятельность депутатов направлена на благо наших жителей. Главная и ответственная роль представительного органа, через работу каждого депутата, создать на нашей территории необходимые, а само главное комфортные условия для жизни граждан, разрешая все возникающие вопросы в тесном контакте с Администрацией округа и другими органами власти.
Совместно с Администрацией округа, с помощью шефов-регионов, депутаты ведут работу по выполнению наказов избирателей, поступивших в ходе предвыборной кампании, а также в ходе текущей работы с гражданами. Часть наказов на сегодняшний день уже реализована через специальные инфраструктурные проекты, а также плановые работы муниципалитета.
Хочется отметить работу шефов-регионов: Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва, которые всегда приходили на помощь в решении отдельных вопросов при обращении депутатов, неоднократно принимали участие во всевозможных акциях, в проведениях совместных субботников, а также постоянно оказывают округу и нуждающимся категориям граждан гуманитарную помощь.
На особом контроле находится регулярное участие депутатов и в реализации партийных проектов на территории округа. Депутаты нашего округа стали активными участниками всех акций, инициированных партией «Единая Россия», высокую активность депутаты проявили в акциях «Елка желаний», «Собери ребенка в школу», во Всероссийской акции «Свеча памяти», «Добрые дела» и ряде других.
В отчетном периоде все депутаты работали над повышением уровня своих знаний в вопросах местного самоуправления, организации деятельности представительного органа, местных депутатов. С июня по сентябрь 2024 г. проходили поэтапное обучение в Высшей школе Государственного управления «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в Совете организована работа по профилактике и предупреждению коррупционных проявлений:
- Распоряжением Председателя Совета назначено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- утвержден План (программа) мероприятий по противодействию коррупции в Совете муниципального округа муниципальное образование Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики;
- ежеквартально в управление по противодействию коррупции при Главе Луганской Народной Республики направляется доклад Совета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Луганской Народной Республике на 2024 год.
Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности депутатского корпуса возложено на аппарат Совета депутатов. Цели и задачи деятельности аппарата определены Уставом, Регламентом, должностными инструкциями. Результативность и эффективность работы зависит от кадрового обеспечения: а именно, профессиональной подготовки, опыта работы специалистов, глубокого понимания ими содержания работы, задач и направлений.
Свои обязанности в отчетном периоде аппарат выполнял в полном объеме, участвуя в подготовке заседаний Совета депутатов, обеспечивая все организационные моменты подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий, комплектовании проектов решений согласно повестке. Существенной частью работы аппарата Совета депутатов является организация делопроизводства, работа со служебными документами, архивом. Все работники имеют необходимый уровень образования, организаторские способности, обладают профессиональными умениями и навыками, проявляют инициативу. Ответственно и заинтересованно относятся к выполнению своих должностных обязанностей и задач.
Большое внимание Совет депутатов уделяет информационной открытости своей деятельности, старается максимально обеспечить граждан достоверной и актуальной информацией о работе депутатов. В целях соблюдения принципа информационной открытости, нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов, официально публикуются в периодическом печатном издании газете «Восточный Донбасс» или в информационно – телекоммуникационном сети «Интернет» в сетевом издании Луганский Информационный Центр, для осуществления официального опубликования, а также дополнительно размещаются на официальном сайте Администрации Свердловского муниципального округа.
С первых дней работы информация о деятельности Совета депутатов и работе депутатов регулярно освещается в социальных сетях «Одноклассники», «ВКонтакте», «Телеграмм», на сайте Луганского информационного центра. Созданы официальные группы Совета депутатов и личные странички депутатов, что позволяет своевременно информировать наших граждан.
Идет второй год нашей работы, уже не мало сделано, но впереди еще много задач по выполнению наказов наших граждан.
- Безусловно, оценку деятельности Совета депутатов дадут жители, однако хочется отметить, что у нас сложилась работоспособная и надежная команда, готовая и умеющая работать на результат в интересах и во благо наших людей. Депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, политическим взглядам, но все в одинаковой степени ответственные и неравнодушные к проблемам муниципалитета и главное нуждам населения.
- С высокой степенью ответственности, заявляем, что и дальше будем продолжать работу во благо жителей округа. У каждого из депутатов есть свое мнение, деловые предложения по улучшению совместной работы. Депутаты всегда открыты для тесного взаимодействия, готовы принять все замечания и предложения, а таже выслушать объективную критику. Призываем всех к плодотворному и слаженному сотрудничеству в дальнейшей работе.
Аппарат Совета Свердловского муниципального округа ЛНР
