В Свердловском муниципалитете будут создаваться ТОСы
Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
Принципы организации
ТОС основывается на следующих принципах:
– законности;
– свободного волеизъявления граждан на собраниях и конференциях;
– выборности и подконтрольности органов ТОС населению, проживающему на данной территории;
– добровольности участия граждан в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения, их реализации;
– сочетания интересов граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется ТОС, и интересов населения всего поселения или его части;
– самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений;
– гласности и учета общественного мнения.
– свободного волеизъявления граждан на собраниях и конференциях;
– выборности и подконтрольности органов ТОС населению, проживающему на данной территории;
– добровольности участия граждан в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения, их реализации;
– сочетания интересов граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется ТОС, и интересов населения всего поселения или его части;
– самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений;
– гласности и учета общественного мнения.
Для чего это нужно? Смотрите в ПРЕЗЕНТАЦИИ!
Территориальное общественное самоуправление — это форма реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни на своей территории.
Территориальное общественное самоуправление — это форма реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни на своей территории.
Формы организации ТОС
Существует две организационно-правовые формы создания ТОС: в статусе юридического лица и без статуса юридического лица. В основном эти две формы отличаются друг от друга количеством возможностей по привлечению средств и объемом отчетности за свою деятельность и привлеченные средства.
ТОС без образования юридического лица:
– регистрации подлежит только устав ТОСа в администрации муниципального образования;
– расчетного счета нет;
– могут претендовать на бюджетные средства только в рамках целевых программ муниципального образования.
ТОС в качестве юридического лица:
– подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме – некоммерческая организация (НКО);
– наличие расчетного счета в банке;
– возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами;
– могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования;
– возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.
ТОС без образования юридического лица:
– регистрации подлежит только устав ТОСа в администрации муниципального образования;
– расчетного счета нет;
– могут претендовать на бюджетные средства только в рамках целевых программ муниципального образования.
ТОС в качестве юридического лица:
– подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме – некоммерческая организация (НКО);
– наличие расчетного счета в банке;
– возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами;
– могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования;
– возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.
Какие вопросы решает ТОС?
Органы территориального общественного самоуправления:
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Финансирование…
Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных привлеченных средств. Также ТОС могут быть выделены средства органами местного самоуправления муниципального образования.
Источниками финансирования деятельности ТОС являются:
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Финансирование…
Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных привлеченных средств. Также ТОС могут быть выделены средства органами местного самоуправления муниципального образования.
Источниками финансирования деятельности ТОС являются:
– личные средства жителей территории;
– частные пожертвования;
– целевое финансирование муниципального образования;
– осуществление хозяйственной деятельности;
– участие в конкурсах и грантах как НКО.
– частные пожертвования;
– целевое финансирование муниципального образования;
– осуществление хозяйственной деятельности;
– участие в конкурсах и грантах как НКО.
Кто может участвовать в деятельности ТОС?
Граждане по месту их жительства на части территории поселения, достигшие 18-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.
Граждане, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги, могут принимать участие в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.
Собрание или конференция является высшим органом ТОС является собрание или конференция – для принятия решений по деятельности и реализации проектов. Такая встреча проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 18-летнего возраста, не более 100 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 100 человек может проводиться конференция граждан.
Взаимодействие с властью
Органы местного самоуправления муниципального образования оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.
Органы местного самоуправления муниципального образования способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.
В соответствии с уставом муниципального образования органы местного самоуправления муниципального образования вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов на основе договоров.
Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.
Представители органов местного самоуправления муниципального образования вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.
Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном представительным органом муниципального образования порядке.
Может ли ТОС иметь собственность и вести предпринимательскую деятельность?
В собственности ТОС, прошедшего государственную регистрацию в качестве юридического лица, могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников, а также построенные на эти средства сооружения – детские дворовые, спортивные площадки, жилые и нежилые помещения, транспорт, оборудование и инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданные органами местного самоуправления поселения на основе правового акта, необходимые для материального обеспечения деятельности ТОС.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ТОС, объем и условия правомочий собственника устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.
В соответствии с уставом муниципального образования органы местного самоуправления муниципального образования вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов на основе договоров.
Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.
Представители органов местного самоуправления муниципального образования вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.
Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном представительным органом муниципального образования порядке.
Может ли ТОС иметь собственность и вести предпринимательскую деятельность?
В собственности ТОС, прошедшего государственную регистрацию в качестве юридического лица, могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников, а также построенные на эти средства сооружения – детские дворовые, спортивные площадки, жилые и нежилые помещения, транспорт, оборудование и инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданные органами местного самоуправления поселения на основе правового акта, необходимые для материального обеспечения деятельности ТОС.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ТОС, объем и условия правомочий собственника устанавливаются законодательством Российской Федерации.
ТОС может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Это право регламентируется ФЗ-№7 «О некоммерческих организациях».
Более конкретная информация содержится в главе 4 «Деятельность некоммерческой организации», статье 24 «Виды деятельности НКО».
Более конкретная информация содержится в главе 4 «Деятельность некоммерческой организации», статье 24 «Виды деятельности НКО».
Кто контролирует их деятельность?
Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов ТОС осуществляет ревизионная комиссия, а также соответствующие органы финансового контроля. Ревизионная комиссия избирается собранием или конференцией.
Порядок избрания ревизионной комиссии, права и обязанности ревизионной комиссии определяются уставом ТОС.
Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета ревизионной комиссии на собрании или конференции ТОС.
Границы ТОС
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.
Управление делами Администрации
