– Владислав Сергеевич, скажите, пожалуйста, для чего нужен государственный земельный надзор?
   – Земельный надзор – важное звено в системе государственного управления в сфере землепользования. Он призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований.

– В какой форме осуществляется государственный земельный надзор?
   – Прежде всего, это профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, которые проводятся как во взаимодействии с контролируемым лицом, так и без него. И главный приоритет отдается профилактике нарушений земельного законодательства.



– С какими наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства приходится сталкиваться?
   – Наиболее распространенное – это нарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП: самовольное занятие земельного участка. Иными словами, использование земельного участка теми, кто не имеет на него предусмотренных законодательством прав. Часто граждане осуществляют самовольный захват земельных участков, расширяя уже имеющиеся в их собственности, нарушая при этом границы смежных землепользователей и права соседей. Или занимают муниципальные земельные участки под установку самовольных построек. В большинстве случаев – гаражей, расположенных, как правило, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Владельцы забывают, что для установки гаража необходимо оформление земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством.

Кроме того, к самовольному захвату земельного участка относится постоянное или временное складирование чего-либо за пределами предоставленного участка. Еще одно из распространенных нарушений – предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 КоАП: использование земельного участка не по целевому назначению. 

– Уточните, пожалуйста, что означает целевое назначение земельного участка?
– Это установленная законом категория земли и вид разрешенного ее использования (ВРИ). Например, для:
   • сельского хозяйства (пашня, пастбище, садоводство);
   • индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
   • ведения личного подсобного хозяйства;
   • предпринимательской деятельности (коммерческая застройка);
   • земли лесного и водного фонда, особо охраняемых территорий и другие.

Использование участка должно строго соответствовать этим параметрам. Например, нельзя строить магазин на земле, выделенной под огородничество, или разводить скот на участке под ИЖС.
 

– А что еще считается нарушением?
– Их целый перечень. А именно:
   • строительство объекта, не соответствующего ВРИ. Например, автомойки на земле сельхозназначения;
   • ведение коммерческой деятельности на участке, предназначенном для индивидуального жилья;
   • перевод без согласования сельскохозяйственных угодий в другие виды использования;
   • захламление, загрязнение земли, приводящее к деградации, – если это не связано с разрешенной деятельностью;
 • неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства или строительства, в течение установленных законом сроков (так называемое нецелевое использование через неиспользование).

– Владислав Сергеевич, как избежать штрафов за нарушения земельного законодательства и защитить свои права на пользование и владение участком?
– Для этого всем землепользователям рекомендуется: 
   1. Проверить наличие правоустанавливающих документов на земельный участок: договоры купли-продажи, дарения, мены и иные, предусмотренные законодательством. Если документов на участок нет или утеряны, нужно восстановить их, оформить право на участок, зарегистрировав его в Росреестре.
   2. Использовать земельный участок в установленных границах, сведения о которых внесены в ЕГРН. Уточнить информацию о регистрации права и наличии сведений о местоположении границ земельного участка в ЕГРН можно в выписке из ЕГРН. Заказать и получить ее можно в офисах МФЦ или в филиале публично-правовой компании «Роскадастр» по Луганской Народной Республике (филиал ППК «Роскадастр» по ЛНР). Если границы не установлены, можно обратиться в филиал ППК «Роскадастр» по ЛНР для проведения межевания земельного участка и внесения точных границ в ЕГРН. Это защитит владельцев от возможных споров с соседями или публичными собственниками. 
   3. Убедиться, что фактически используемая площадь не превышает площади, указанной в правоустанавливающем документе. 
   4. Осуществлять на участке деятельность в соответствии с установленным для земельного участка целевым назначением и видом разрешенного использования. Информация об этом есть в выписке из ЕГРН и в правоустанавливающих документах на землю.

– Владислав Сергеевич, а как получить консультации по государственному земельному надзору?
   – Консультирование осуществляется земельным инспектором по телефону +7 959 204-69-79, на личном приеме либо во время профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор разъясняет требования закона, вопросы по организации и осуществлению земельного надзора, порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

Полученные консультации позволят избежать нарушений земельного законодательства как со своей стороны, так и со стороны соседей.

– Где можно получить актуальную информацию о земельном законодательстве?
   – Управление Росреестра по ЛНР в социальных сетях информирует граждан о своей деятельности, порядке получения услуг, отвечает на вопросы и разъясняет правовые аспекты государственного земельного надзора. Аккаунты Росреестра ЛНР открыты в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», есть и канал в мессенджере МАКС. 

Требования законодательных и нормативных правовых актов и разъяснения по ним размещаются на сайте ведомства rosreestr.gov.ru.

Людмила Савенкова,
фото УФСГРКК по ЛНР по материалам газеты «Донбасс Восточный»