Образование службы ЕДДС ее основные функции и задачи
Во исполнение постановления Правительства ЛНР от 06.05.2025 № 77/25 «О создании на территории Луганской Народной Республики системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», постановления Правительства Республики от 31.10.2025 № 239/25 «Об утверждении Порядка обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы Луганской Народной Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций», постановлением Администрации муниципального округа № 461 от 19.03.2026 на нашей территории была создана единая дежурно-диспетчерская служба муниципального округа муниципальное образование Свердловский муниципальный округ Луганской Народной Республики на базе муниципального казенного учреждения (МКУ) «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Свердловского муниципального округа» в лице отдела Свердловской единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС). Структура и штатная численность персонала ЕДДС соответствует установленным требованиям Национального стандарта ГОСТ Р 22.7.01-2021 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурная-диспетчерская служба. Основные положения», который введен в действие с 01 июня 2021 года.
ЕДДС — это орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) муниципального уровня, обеспечивающий деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения от территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения при угрозе или возникновения ЧС.
Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, включая безопасность на водных объектах.
Основные функции ЕДДС:
- приём и передача сигналов оповещения и экстренной информации;
- обеспечение информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, включая использование информационных систем (например, АИУС РСЧС);
- координация совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций при угрозе или возникновении ЧС;
- оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС;
- обеспечение надёжного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования;
- организация взаимодействия с органами управления РСЧС, органами местного самоуправления, ДДС, а также с органами управления гражданской обороны;
- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;
Основные задачи ЕДДС:
- приём сообщений от населения, организаций, технических систем об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение её до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС, а также контроль их исполнения;
- сбор информации от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение её масштаба и уточнение состава сил, привлекаемых для реагирования, их оповещение о переводе в соответствующий режим функционирования РСЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами вариантов управленческих решений, принятие экстренных мер (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- доведение до главы муниципального образования, ДДС и организаций экстренных предупреждений об угрозе возникновения или возникновение ЧС;
- оповещение и информирование руководящего состава, органов управления, сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, населения о ЧС, предпринятых мерах и мероприятиях;
- информирование ДДС, руководителей сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- доведение задач, поставленных органами вышестоящего уровня, до ДДС, сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, мерах и способах защиты от поражающих факторов источника;
- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей из различных автоматизированных систем и оконечных устройств;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов вышестоящим органом управления по подчиненности;
- уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;
- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений и вызовов, обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности, формирование статистических отчётов.
ЕДДС функционирует в режимах:
- повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС;
- повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;
- чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.
Режимы меняются решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Общее руководство ЕДДС осуществляет Глава Свердловского муниципального округа ЛНР, директор МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Свердловского муниципального округа», непосредственное – руководитель ЕДДС.
ЕДДС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с постоянно действующими органами и органами повседневного управления РСЧС регионального, муниципального и объектового уровня, организациями органов исполнительной власти ЛНР, обеспечивающими деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий), ДДС действующими на территории муниципального образования и ЕДДС соседних муниципальных образований.
Порядок взаимодействия регулируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2322 «О Порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях» и другими нормативными правовыми актами.
Для обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы возникновения и возникновение ЧС (происшествий) в ЕДДС организовано круглосуточное дежурство оперативной дежурной смены. Во время несения дежурства специалисты оперативно-дежурной смены ЕДДС выполняют функциональные задачи в соответствии с должностными инструкциями и алгоритмами действий.
Информация об угрозах возникновения и возникновении ЧС поступает в ЕДДС по всем имеющимся каналам связи и информационным системам.
Для приема сообщений в ЕДДС установлены стационарный телефон с номером (0234) 2-64-83, мобильный телефон с номером +7-959-118-49-66.
ЕДДС — это орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) муниципального уровня, обеспечивающий деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения от территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения при угрозе или возникновения ЧС.
Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, включая безопасность на водных объектах.
Основные функции ЕДДС:
- приём и передача сигналов оповещения и экстренной информации;
- обеспечение информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, включая использование информационных систем (например, АИУС РСЧС);
- координация совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций при угрозе или возникновении ЧС;
- оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального образования, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС;
- обеспечение надёжного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования;
- организация взаимодействия с органами управления РСЧС, органами местного самоуправления, ДДС, а также с органами управления гражданской обороны;
- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от различных автоматизированных систем и оконечных устройств;
Основные задачи ЕДДС:
- приём сообщений от населения, организаций, технических систем об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение её до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС, а также контроль их исполнения;
- сбор информации от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение её масштаба и уточнение состава сил, привлекаемых для реагирования, их оповещение о переводе в соответствующий режим функционирования РСЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных со службами вариантов управленческих решений, принятие экстренных мер (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- доведение до главы муниципального образования, ДДС и организаций экстренных предупреждений об угрозе возникновения или возникновение ЧС;
- оповещение и информирование руководящего состава, органов управления, сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, населения о ЧС, предпринятых мерах и мероприятиях;
- информирование ДДС, руководителей сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- доведение задач, поставленных органами вышестоящего уровня, до ДДС, сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, мерах и способах защиты от поражающих факторов источника;
- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей из различных автоматизированных систем и оконечных устройств;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов вышестоящим органом управления по подчиненности;
- уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;
- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений и вызовов, обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности, формирование статистических отчётов.
ЕДДС функционирует в режимах:
- повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС;
- повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;
- чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.
Режимы меняются решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Общее руководство ЕДДС осуществляет Глава Свердловского муниципального округа ЛНР, директор МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Свердловского муниципального округа», непосредственное – руководитель ЕДДС.
ЕДДС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с постоянно действующими органами и органами повседневного управления РСЧС регионального, муниципального и объектового уровня, организациями органов исполнительной власти ЛНР, обеспечивающими деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий), ДДС действующими на территории муниципального образования и ЕДДС соседних муниципальных образований.
Порядок взаимодействия регулируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2322 «О Порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях» и другими нормативными правовыми актами.
Для обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы возникновения и возникновение ЧС (происшествий) в ЕДДС организовано круглосуточное дежурство оперативной дежурной смены. Во время несения дежурства специалисты оперативно-дежурной смены ЕДДС выполняют функциональные задачи в соответствии с должностными инструкциями и алгоритмами действий.
Информация об угрозах возникновения и возникновении ЧС поступает в ЕДДС по всем имеющимся каналам связи и информационным системам.
Для приема сообщений в ЕДДС установлены стационарный телефон с номером (0234) 2-64-83, мобильный телефон с номером +7-959-118-49-66.
Алексей Грязнов, начальник отдела
Свердловской единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «ЦОДОМС»
Свердловской единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «ЦОДОМС»
