ИЗУЧАЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЛНР
Предлагаем вниманию читателей Официального портала Администрации рубрику, целью которой является формирование у свердловчан необходимых правовых знаний. Первый выпуск рубрики содержит информацию о Основном Законе Республики - Конституции ЛНР.
Конституция Луганской Народной Республики – это Основной Закон прямого действия, имеющий высшую юридическую силу и создающий правовую основу для принятия законов и других нормативных правовых актов на всей территории Республики.
До принятия Конституции продолжает действовать Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики, принятый на первом пленарном заседании Верховного Совета Луганской Народной Республики первого созыва 18 мая 2014 года.
(в тексте слова «Верховный Совет» заменены словами «Народный Совет» в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)
Текст Конституции содержит 10 глав и 86 статей.
Глава 1 определяет основы конституционного строя и содержит 11 статей.
Статья 1 провозглашает:
1. Луганская Народная Республика является демократическим, правовым, социальным государством.
2. Территория Луганской Народной Республики является единой и неделимой.
В последующих статьях первой главы Конституции задекларировано:
Источником власти является народ.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признаются и равным образом защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Земля и другие природные ресурсы являются достоянием народа.
Продажа земель запрещена.
Государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственную власть осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Народный Совет — это парламент, Совет министров — это правительство.
Луганская Народная Республика имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
Признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.
Религиозные объединения отделены от государства.
Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.
Запрещена деятельность организаций, пропагандирующих насилие, фашизм, национализм.
Государственными языками являются русский и украинский.
Официальный язык делопроизводства - русский.
Начиная со второй главы в тексте Конституции детализируются основные положения, указанные в первой главе.
В Главе 2 речь идет о защите прав и свобод человека и гражданина. В ней содержится 12 статей.
Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Право на жизнь охраняется государством.
Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, кроме случаев предусмотренных законом.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.
Каждый человек вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.
Каждый, кто законно находится на территории Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания.
Гарантируется свобода мысли, слова и творчества.
Не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти и вражды.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается, кроме случаев предусмотренных законом.
Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Право наследования гарантируется.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Принудительный труд запрещен.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры.
Каждый имеет право на отдых.
Материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый человек имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища, кроме случаев, предусмотренных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить первое высшее образование.
Основное общее образование обязательно.
Гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Гарантируется государственная и судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом.
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Каждый, находящийся на территории Республики, обязан соблюдать Конституцию, законы, уважать права и свободы других лиц,
обязан платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Луганской Народной Республики.
Гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Глава 3 определяет государственное устройство Луганской Народной Республики
Территория Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования.
Государственные флаг, герб и гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом.
Столицей Луганской Народной Республики является город Луганск.
Глава 4 Конституции посвящена Главе Луганской Народной Республики.
Определен порядок его избрания и полномочия.
Глава Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.
Избирается гражданами сроком на четыре года и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Глава Республики издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики.
Глава 5. Народный Совет Луганской Народной Республики
является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти.
Народный Совет избирается сроком на четыре года и состоит из 50 депутатов.
К ведению Народного Совета относятся: принятие Конституции, законов, постановлений.
Глава 6. Совет Министров Луганской Народной Республики
является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти.
Исполнительную власть осуществляют Глава Республики, Совет министров и иные органы исполнительной власти.
Совет министров издает постановления и распоряжения.
О судебной власти и прокуратуре речь идет в Главе седьмой.
Правосудие в Республике осуществляется только судом.
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории Республики, выполняет иные функции, установленные законами.
Согласно положениям Главы 8 в Луганской Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Луганской Народной Республики.
В Главе 9 говорится о порядке принятия Конституции Народным Советом и процедуре внесения в нее изменений.
Предложения о внесении изменений в Конституцию могут вносить Глава Республики, Народный Совет, группа депутатов численностью не менее 17 человек.
Изменения в Конституцию вносились 3 раза: 24 сентября и 3 декабря 2014 года, 3 марта 2015 года.
Глава 10. Переходные положения
Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Луганской Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.
Конституция Луганской Народной Республики – это Основной Закон прямого действия, имеющий высшую юридическую силу и создающий правовую основу для принятия законов и других нормативных правовых актов на всей территории Республики.
До принятия Конституции продолжает действовать Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики, принятый на первом пленарном заседании Верховного Совета Луганской Народной Республики первого созыва 18 мая 2014 года.
(в тексте слова «Верховный Совет» заменены словами «Народный Совет» в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I)
Текст Конституции содержит 10 глав и 86 статей.
Глава 1 определяет основы конституционного строя и содержит 11 статей.
Статья 1 провозглашает:
1. Луганская Народная Республика является демократическим, правовым, социальным государством.
2. Территория Луганской Народной Республики является единой и неделимой.
В последующих статьях первой главы Конституции задекларировано:
Источником власти является народ.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признаются и равным образом защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Земля и другие природные ресурсы являются достоянием народа.
Продажа земель запрещена.
Государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственную власть осуществляют Глава Луганской Народной Республики, Народный Совет — это парламент, Совет министров — это правительство.
Луганская Народная Республика имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
Признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.
Религиозные объединения отделены от государства.
Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.
Запрещена деятельность организаций, пропагандирующих насилие, фашизм, национализм.
Государственными языками являются русский и украинский.
Официальный язык делопроизводства - русский.
Начиная со второй главы в тексте Конституции детализируются основные положения, указанные в первой главе.
В Главе 2 речь идет о защите прав и свобод человека и гражданина. В ней содержится 12 статей.
Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Право на жизнь охраняется государством.
Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, кроме случаев предусмотренных законом.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.
Каждый человек вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.
Каждый, кто законно находится на территории Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания.
Гарантируется свобода мысли, слова и творчества.
Не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти и вражды.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается, кроме случаев предусмотренных законом.
Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Право наследования гарантируется.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Принудительный труд запрещен.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры.
Каждый имеет право на отдых.
Материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый человек имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища, кроме случаев, предусмотренных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить первое высшее образование.
Основное общее образование обязательно.
Гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Гарантируется государственная и судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом.
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Каждый, находящийся на территории Республики, обязан соблюдать Конституцию, законы, уважать права и свободы других лиц,
обязан платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Луганской Народной Республики.
Гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Глава 3 определяет государственное устройство Луганской Народной Республики
Территория Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования.
Государственные флаг, герб и гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом.
Столицей Луганской Народной Республики является город Луганск.
Глава 4 Конституции посвящена Главе Луганской Народной Республики.
Определен порядок его избрания и полномочия.
Глава Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.
Избирается гражданами сроком на четыре года и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Глава Республики издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики.
Глава 5. Народный Совет Луганской Народной Республики
является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти.
Народный Совет избирается сроком на четыре года и состоит из 50 депутатов.
К ведению Народного Совета относятся: принятие Конституции, законов, постановлений.
Глава 6. Совет Министров Луганской Народной Республики
является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти.
Исполнительную власть осуществляют Глава Республики, Совет министров и иные органы исполнительной власти.
Совет министров издает постановления и распоряжения.
О судебной власти и прокуратуре речь идет в Главе седьмой.
Правосудие в Республике осуществляется только судом.
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории Республики, выполняет иные функции, установленные законами.
Согласно положениям Главы 8 в Луганской Народной Республике признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Луганской Народной Республики.
В Главе 9 говорится о порядке принятия Конституции Народным Советом и процедуре внесения в нее изменений.
Предложения о внесении изменений в Конституцию могут вносить Глава Республики, Народный Совет, группа депутатов численностью не менее 17 человек.
Изменения в Конституцию вносились 3 раза: 24 сентября и 3 декабря 2014 года, 3 марта 2015 года.
Глава 10. Переходные положения
Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Луганской Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.
Юридический отдел Администрации города Свердловска и Свердловского района
